КС РФ поручил законодателю определить сроки действия запрета на судебное представительство для лиц, лишенных статуса адвоката

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2022 г. N 49-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность нормы Закона об адвокатуре, которая запрещает адвокатам, осужденным за совершение умышленного преступления либо допустившим определенные нарушения в сфере профессиональной деятельности и утратившим в связи с этим свой статус, выступать в качестве представителя в суде (за исключением случаев законного представительства).

Это правило, закрепленное в Законе об адвокатуре с 1 марта 2021 года, оспорил бывший адвокат, статус которого был прекращен по соответствующему основанию шестнадцатью годами ранее. По мнению заявителя, спорная норма нарушает конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, а также ущемляет право заинтересованных лиц на свободный выбор рода занятости и профессии.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что запрет на осуществление судебного представительства, конституционность которого оспаривает заявитель, по своей правовой природе не является мерой ответственности, поскольку его непосредственная цель состоит не в наказании нарушителя, а в защите интересов доверителей и правопорядка в целом от возможных повторных злоупотреблений лиц, выказавших своим поведением пренебрежительное отношение к требованиям закона (что, с учетом особого статуса адвокатуры, свидетельствует о большей общественной опасности противоправного поведения бывших членов адвокатского сообщества по сравнению с другими представителями юридической профессии). Следовательно, ретроактивное действие спорной нормы само по себе не противоречит положениям Конституции РФ.

Вместе с тем закрепление в виде общего правила бессрочного характера рассматриваемого запрета приводит, по мнению КС РФ, к чрезмерному ограничению права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В связи с этим законодателю поручено определить временные рамки действия этого запрета, с возможной дифференциацией в зависимости от характера допущенного адвокатом нарушения и состава преступления.

До внесения в законодательство соответствующих изменений срок действия запрета быть представителем в суде для лица, статус адвоката которого прекращен в связи с совершением умышленного преступления, должен признаваться равным сроку судимости, но составлять не менее пяти лет с момента принятия решения о прекращении статуса. В других перечисленных в спорной норме случаях этот запрет действует в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на получение этого статуса вновь (напомним, что такой срок может составлять от одного года до пяти лет).